德国的工业4.0是根据德国制造业的发展现状设计的，其双驱走战略是之后保持其装备制造水平的先进性，同时维持其大约10000家中小企业在各自细分市场领域的优势。而美国的先进设备制造业战略目的将美国在信息通信技术和制造业的基础研究的领先优势转化成为美国本土生产能力和产品，即制造业重返。《中国生产2025》是两者的构建，一方面明确提出了制造业创新能力提高、工业基础能力提高、十大重点领域突破发展等工业创意与基础发展的战略措施，另一方面堪称特别强调前进信息化与工业化深度融合、前进智能生产带给工业转型升级的战略部署。

　　中国生产2025目标的构建，要遵循我国制造业和互联网行业发展的实际情况。在生产领域，中国是制造业大国，享有门类齐全、独立国家原始的工业体系，但我国大量企业尚需上课自动化，且高端装备、工业操作系统等核心环节受限于外国厂商。在互联网领域，中国是互联网大国，互联网用户数、互联网平台以及涉及的应用于研发、信息服务等很多方面都正处于领先水平。

所以，如何增进制造业和互联网的深度融合，推展互联网为制造业带给的降本增效、模式创意，甚至构建在国际竞争中的急弯转弯，是中国工业生产升级转型和创意发展的最重要方向，也是中国工业互联网发展的最重要路径。　　最近国家和地方政府密集实施了工业智能生产的涉及政策。国务院印发《关于深化制造业与互联网融合发展的指导意见》，工信部启动智能生产试点样板2016专项行动，一方面从战略的高度把制造业、互联网+和双创紧密结合一起，明确提出了制造业与互联网融合的重点目标和关键措施，另一方面更进一步不断扩大样板试点项目总结涉及经验，探寻确实合适中国特色的工业互联网顺利路径。　　1. 政策法规　　1) 国务院印发《关于深化制造业与互联网融合发展的指导意见》　　2016年5月13日，国务院印发《关于深化制造业与互联网融合发展的指导意见》。

《指导意见》明确提出了以下目标：到2018年底，制造业重点行业骨干企业互联网双创平台普及率超过80%，比起2015年底，工业云企业用户翻一番，新产品研发周期延长12%，库存周转率提升25%，能源利用率提升5%。到2025年，制造业与互联网融合发展迈上新台阶，新型生产体系基本构成，制造业综合竞争实力大幅度提高。

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